法治副校长,不仅是送法进课堂

“每所学校应当配备至少1名法治副校长。”这是2022年5月1日起施行的《中小学法治副校长聘任与管理办法》(以下简称《办法》)明确提出的要求。

法治副校长是指由人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门推荐或者委派,经教育行政部门或者学校聘任,在学校兼任副校长职务,协助开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作的人员。

“六一”国际儿童节将至,《法治周末》特邀来自法检公机关的3名法治副校长,讲述他们如何守护“少年的你”。

法官法治副校长多样化履职

“我们会面向全院征集,符合条件的法官通过所在部门进行申报,然后由少年法庭工作领导小组进行审核。在审核过程中,会通过课程讲授展示活动、青年活动感受分享等,来判断法官个人能力是否适合担任法治副校长。”北京互联网法院综合审判三庭(少年法庭)法官经雯洁回忆着法治副校长的选拔流程,她正是北京市东城区府学胡同小学的法治副校长。

2022年,北京互联网法院制定《法治副校长工作办法》,在选拔标准上与《办法》一脉相承,法治副校长需要符合4个硬性条件:政治素养好,品德优秀,作风正派;有较丰富的法律专业知识与法治实践经历,从事审判工作三年以上;有志愿服务和奉献精神,热心青少年教育工作;有较强的语言表达能力、沟通交流能力和组织协调能力。此外,北京互联网法院还鼓励中层干部积极参与法治副校长工作。

由此,北京互联网法院建设了规模30余人覆盖全院的法治副校长人才库。其中,10名法官担任法治副校长,4名法官助理担任法治辅导员,而经雯洁所在的少年法庭几乎所有法官都担任法治副校长。

除了选拔标准的明确,经雯洁还深刻感受到了《办法》施行后,为法治副校长工作带来的变化:法治副校长工作职责有了明确范围,且范围有了拓展;工作任务有了明确规定,如法治教育不少于4课时等量化要求;与学校的联络更加深入,“法治副校长从以往每年去开展一场法治讲座,到现在可以深入参与学校管理,如校规校训制定、处理家校以及学生间的纠纷等”。

北京互联网法院的法治副校长们在履职过程中还会关注学生的网络法治素养。经过两年多的实践工作总结,北京互联网法院已经形成了未成年人网络法治素养系列课程标准化课件,且将网络法治素养普法课覆盖到了北京市16个区。普法课的对象不仅是学生,还包括教职工和家长,对教职工尤其是道德与法治专业课的老师进行法治宣传指导、帮助,对家长定期开展家长大讲堂,促进家校合作。

除了通过问卷调查、与学生互动问答、学生代表进行课程评价等形式,深入了解学校对网络法治工作的实际需求外,法治副校长也会根据学校主动提出的需求,进行定制化课程。

“学校对于提升网络素养的需求是很大的,而网络素养不仅是网络法治素养,涉及很多媒介素养,一些学校需要的不仅是法治课,更希望把网络素养作为一个体系化课程,单独的一个单位很难满足这样的需求,需要我们发挥联动作用。”经雯洁举例,北京互联网法院与北京师范大学、北京市广渠门中学签订三方协议,在广渠门中学试点8课时的网络素养课程,网络法治素养课程只是其中一节。此外,北京互联网法院还在广渠门中学建立了首个“青少年网络法治素养教育基地校”。

除了丰富的课程内容,北京互联网法院的法治副校长也不拘泥于入校宣讲的教育形式,通过法院开放日、观摩线上庭审、“剧本杀”模拟法庭、网络直播等多种形式的实训课,来提升孩子们的参与度和兴趣。得益于线上线下的多种活动,也使得北京互联网法院的法治教育远远不只覆盖北京,还“走出去”辐射到云南、河北等地区。

“我们每年都会去给孩子们讲课,进行资助。他们村很多孩子已经不在当地生活了,整个学校从一年级到六年级只有17个孩子,尽管离北京只有不到200公里,但这些孩子们从未来过北京。”经雯洁还记得去年暑假她参与的一次研学活动,北京互联网法院邀请对口援助学校河北省张家口市宣化区崞村镇外口泉小学师生来北京开展为期两日的研学。从为师生一行10人订火车票、策划活动流程,到参观北京互联网法院、故宫博物院、国家大剧院、抗日战争纪念馆、中国科技馆等,经雯洁等少年法庭的干警们全程参与、陪同。

“这是孩子们第一次来北京、第一次坐火车,他们很高兴有了开拓视野的机会。”回忆起有孩子当场表示“以后要当法官”,经雯洁的声音中都带了笑意,这让她觉得他们的工作很有意义,“我们办的不仅是案件,更是孩子们的人生和祖国的未来”,无论是法治副校长还是少年审判工作,都需要坚定关爱未成年人的情怀,书写法官的责任与担当。

检察官法治副校长实职化履职

“鲜红的聘书拿到手里,我确实感觉到了强烈的信任感和沉甸甸的责任感,走上讲台时,那种职业尊荣感也油然而生。”直到现在,北京市门头沟区人民检察院党组书记、检察长闫俊瑛依然能清晰地记起两年前接过北京市大峪中学法治副校长聘书时的感受。 

“《办法》实施后,无论是教委、学校还是我们选派法治副校长的单位,对法治副校长的选派工作都更加重视,聘任程序和履职工作更加规范化,授课内容和方式也更加专业化。”闫俊瑛介绍说,门头沟区现共聘任法治副校长64人,其中,门头沟检察院共选派28名,占全区法治副校长的43.8%。为了促进检察官法治副校长的实职化履职,鼓励人人争当法治宣讲员,门头沟检察院于2022年出台了法治宣讲员管理办法,规范选拔、备课、授课、考核等方面工作。

进校园授课是法治副校长最直接重要的履职形式。门头沟检察院法治副校长一般是每学期入校园一次,线上则会提供普法资源和录制法治课程供学校自由使用。

“我们的未检团队工作人员在主动开发课程供法治副校长授课使用外,也积极协助法治副校长备课,并组织多名法治副校长集体磨课,建立本院普法宣传资源库,储备丰富的工具箱,让大家讲课更加游刃有余。”闫俊瑛说,检察官法治副校长在履职过程中,还创新了检察长寄语、法律知识竞赛、邀请师生走进检察院沉浸式体验、编写小学初中高中针对性普法教材、发放普法手册等教育形式。

每每谈到开展法治副校长工作,检察官们总是神采奕奕、精神饱满:大峪中学分校法治副校长石磊主动走进学校开设“家长课堂”,以法治故事引领大家“依法带娃”;担任多所学校法治副校长的刘玉霞联合家庭教育指导师、心理咨询师多次深入区域内小学、初中讲授法治课,特别是走进有刑事案件的发案学校,及时帮助学校完善制度机制;育园小学法治副校长陈立协助学校处理涉学生侵权责任纠纷,还在履职过程中发现校园周边售卖危险玩具线索;首都师范大学附属中学永定分校法治副校长项萌多次协助学校处理校园欺凌事件,联合未检部门对涉事学生制发“接受家庭教育指导令”,强化家庭教育责任……

“承担法治副校长工作不仅是一份责任,更有着学校对我们沉甸甸的信任和检察工作回馈社会的神圣使命。”这是门头沟检察院检察官法治副校长们的共同心声。

门头沟检察院历来重视未成年人保护工作,该院打造的“未”你扬帆未成年人检察工作品牌,在全国首创涉罪未成年人“德、智、行、规、劳”五位一体观护模式,两次获评国家级创新事例奖,并受到最高人民检察院通报表扬。

“在图书馆挂牌成立‘扬帆义工培育基地’,主要针对京籍附条件不起诉未成年人的观护帮教,目前,已观护涉罪未成年人26名;联合爱心企业创建‘扬帆非京籍未成年人观护基地’,有效解决在京无固定住所、无固定职业、无监护人的涉罪未成年人的观护帮教问题,目前该基地已接受北京市多院办理的涉罪未成年人17名,帮助他们度过考察期,并顺利回归社会。”闫俊瑛说,门头沟检察院还联合门头沟区妇联在全市率先成立家庭教育指导站,在大峪街道建立覆盖33个社区的“未成年人检察驿站”,邀请家庭教育指导师、专业司法社工共同开展家庭教育指导工作,积极凝聚“检家校社”工作合力。

警察法治副校长精准化履职

与俄罗斯隔江相望的黑龙江省黑河市孙吴县,是一座新兴的边疆县城,全县有7所中小学和3所幼儿园。而这10所学校,都有孙吴县公安局的一名民警担任法治副校长,同时还有一名年轻民警担任法治辅导员。

孙吴县公安局红旗街派出所所长王睿所在的辖区因为有5所学校,也使得法治进校园工作尤为重要,全所30名民警中有10人参与法治副校长和法治辅导员工作,他本人也在孙吴县第一小学担任法治副校长。

“《办法》的施行让我们的法治进校园工作有法可依,明确了法治副校长的选派条件、工作职责等,为法治副校长工作指明了方向。”以前可能是简简单单地送法进课堂,现在要全面履行开展法治教育、保护学生权益、预防未成年人犯罪、参与安全管理、实施或指导实施教育惩戒等职责。

从警20多年,从十多年前参与法治进校园工作,到七八年前开始依次在幼儿园、小学、中学担任法治副校长,王睿已经总结了一套自己的工作经验:对于幼儿园,孩子们还不懂事,重点不是给他们上法治课,而是要多与家长沟通,把交通安全等安全理念传导给家长,让其配合学校保护好孩子;小学阶段,尤其是十二三岁的孩子,最容易误入歧途,需要有针对性地加强法治宣传,让他们明白哪些事情可以做,哪些不可以做;中学阶段则涉及未成年人与成年人的交接部分,大概在高二时期一般的学生年满18周岁,在法律的处罚幅度和范围上都较之前有了不同,所以对他们的工作重点是在预防犯罪。

由于派出所担负着基层辖区的治安管控工作,所以基层民警担任法治副校长,会有针对性地对安全管理、预防未成年人犯罪方面开展工作。

前不久,王睿所在的派出所发现,辖区内一所幼儿园的孩子们到园时,会和家长一起在幼儿园门口集合,每次都会聚集上百人,“很不安全,一旦发生事故,很难处置”,他们就和幼儿园建议,到园后家长先行离开,孩子直接在园里集合。幼儿园采纳后,有效避免了人员在园外聚集的情况。

孙吴县公安局要求民警们一周一次定期对辖区内学校进行安全检查,在发现问题的同时,向校方收集意见和工作需求,对于反馈信息,通过局务会、所务会等进行研讨,然后通过法治副校长等机制逐一解决。同时,孙吴县法检公司及教育部门也会定期召开联席会议,确保法治副校长精准履职。

在王睿履职的孙吴县第一小学,这两年,他都把校园欺凌或防欺凌作为开学第一课的重点。除了宣讲,孙吴县公安局针对这一问题进行了软硬件升级,如在学校每个楼层醒目位置安装防欺凌报警器;对参与过违规、违法事件的孩子进行登记,在依法依规处理之后,还要找到家长,责令其严加管教。

除了寒暑假后的开学第一课,孙吴县公安局的法治副校长们基本上每一季度至少上一节课,保证4课时的基本要求。而在基本课时之外,法治副校长还会通过在学校艺术节等活动上进行法治问答、小品节目表演等多种形式进行教育。孙吴县公安局出台了相关政策激励法治副校长们履职,“在完成基础课时的基础上,每多完成一次教学任务加一分,创新教学内容形式加一分,不能完成教学任务或完成质量较差,走形式走过场履职的都会减分”。王睿介绍,对法治副校长工作的评价会关系到民警的年终考核。

十多年的法治进校园工作经验,也让王睿认识到现在的工作面临着新的挑战,工作难点从以前的普法教育到现在如何培养未成年人的法治理念。“以前是不懂法,现在很多学生懂法,他会和你讲法律,知道刑事责任年龄等。”王睿坦言,控制和扭转他们“我没到年龄,就什么都敢干”的思想是教育重点。

作为基层民警,在王睿看来,沟通顺畅是他们担任法治副校长的优势,“人熟地熟,不管和群众还是企事业单位,都会经常性沟通;发现问题,也可以随时和他们沟通”,但责任心才是做好法治副校长工作的核心。

责编:肖莎